第77643章2020年07月25日-2020年07月31日焦炭价格指数（CSPI）

　

河北淘汰高耗能、高污染过剩产能：压减炼铁产能1500万吨、炼钢1500万吨、水泥3918万吨。

事情的转变在，大连市环保志愿者协会准备向上一级法院辽宁省高级人民法院提起诉讼时，接到法院和市政府方面的协调通知今年6月5日，大连市环保志愿者协会就此次溢油事故造成的海洋环境污染与生态资源损失，向大连海事法院提起环境公益诉讼，对中石油索赔6.45亿元。

《财经》记者独家获悉，大连市环保志愿者协会针对2010年716大连溢油事故提起公益诉讼后，经大连市政府协调，大连海事法院、大连市环保局及中石油等单位共同协商，在24日决定由中石油出资2亿元，为5年前的溢油事故埋单。不过，6月18日，该协会收到了大连海事法院的裁定书，不予立案受理。经多次座谈协商后，中石油同意出资2亿元建立专项资金，并接受公众监督。6月25日下午，大连海事法院副院长杨洪仁告诉《财经》记者，资金运作等细节，还要等各方商定。事情的转变在，大连市环保志愿者协会准备向上一级法院辽宁省高级人民法院提起诉讼时，接到法院和市政府方面的协调通知。

杨洪仁对此未作回应，仅强调不予立案受理是经会议研究决定的。大连市环保志愿者协会会长杨白新告诉《财经》记者，中石油建立专项资金，与该协会状告中石油应进行海洋生态赔付直接相关，是该协会放弃上诉换得的结果。意见稿规定的税额标准与现行排污费的征收标准基本一致。

意见稿指出，环保税将采用企业申报、税务征收、环保协同、信息共享的征管模式。对依照环境保护税法规定征收环保税的，则不再征收排污费。纳税人向税务机关申报纳税，对申报的真实性和合法性承担责任。根据意见稿，对农业生产(不包括规模化养殖)排放的应税污染物，机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物，城镇污水处理厂、城镇生活垃圾处理场向环境排放污染物不超过国家规定排放标准的，免征环保税。

根据意见稿，环保税的纳税人，是指在中华人民共和国领域以及管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。重点监控(排污)纳税人和非重点监控(排污)纳税人将被分类管理。

税务机关发现纳税人有申报数据明显不实、逃避纳税等行为的，可提请环保部门审核纳税人的污染物排放情况。有关单位和各界人士可在2015年7月9日前，通过登录中国政府法制信息网(网址：http：//www.chinalaw.gov.cn)等方式提出意见。意见稿规定，对超标、超总量排放污染物的，加倍征收环保税。纳税人排放应税大气污染物和水污染物低于排放标准50%以上且未超过污染物排放总量控制指标的，省级人民政府可以决定在一定期限内减半征收环保税。

环保部门和税务机关建立相关信息共享机制。省级人民政府可以统筹考虑本地区环境承载能力、污染排放现状和经济社会生态发展目标要求，在规定的税额标准上适当上浮应税污染物的适用税额，并报国务院备案重点监控(排污)纳税人和非重点监控(排污)纳税人将被分类管理。意见稿规定，环保税的征税对象分为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类，具体税目按照税目税额表的规定执行。

据悉，为促进形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构、发展方式和消费模式，加快转变经济发展方式，财政部、税务总局、环境保护部在研究、吸收有关方面意见的基础上，起草了《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》。国务院法制办10日就《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。

环保部门和税务机关建立相关信息共享机制。纳税人排放应税大气污染物和水污染物低于排放标准50%以上且未超过污染物排放总量控制指标的，省级人民政府可以决定在一定期限内减半征收环保税。

省级人民政府可以统筹考虑本地区环境承载能力、污染排放现状和经济社会生态发展目标要求，在规定的税额标准上适当上浮应税污染物的适用税额，并报国务院备案。意见稿指出，环保税将采用企业申报、税务征收、环保协同、信息共享的征管模式。有关单位和各界人士可在2015年7月9日前，通过登录中国政府法制信息网(网址：http：//www.chinalaw.gov.cn)等方式提出意见。意见稿规定的税额标准与现行排污费的征收标准基本一致。纳税人向税务机关申报纳税，对申报的真实性和合法性承担责任。税务机关发现纳税人有申报数据明显不实、逃避纳税等行为的，可提请环保部门审核纳税人的污染物排放情况。

根据意见稿，对农业生产(不包括规模化养殖)排放的应税污染物，机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物，城镇污水处理厂、城镇生活垃圾处理场向环境排放污染物不超过国家规定排放标准的，免征环保税。对大气污染物、水污染物的征收范围，按每一排放口的污染物种类数以污染当量数从大到小的顺序，最多不超过3项(重金属污染物为5项)。

意见稿规定，对超标、超总量排放污染物的，加倍征收环保税。意见稿特别强调了环保税的两类优惠范围。

省级人民政府可以根据本地区污染物减排的特殊需要，增加同一排放口征收环保税的应税污染物种类数。对依照环境保护税法规定征收环保税的，则不再征收排污费。

根据意见稿，环保税的纳税人，是指在中华人民共和国领域以及管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者河北省今年起展开利剑斩污行动，6家污水处理厂因在27天内被发现两次超标排污，被开出总额2047.57万元的按日计罚罚款。配套设计给力，长牙的环保法才真敢咬记者采访中了解到，要让新环保法由最严之法变成最严执法，需要使出真正有效的杀手锏，这需要解决几个问题。执法主体和责任不明晰：牙虽长了，却咬不下去不少地方环保部门表示，目前环保执法队伍的一个重要尴尬是：环境监察部门并不在国务院规定的行政执法序列当中。

河北省环保厅巡视员王雅君介绍，新环保法将其扩展增加为监督管理一章，强化监督管理措施，进一步强化地方各级人民政府对环境质量的责任。对此，专家建议，环保部门空空地讲压力大，没有意义，环保部门要梳理出自己的责任清单，将法律责任内该为、不该为搞清楚，同时加大信息公开和执法程序留痕，强化责任意识的落实。

记者了解到，河北、北京、天津等对污染防治的目标和重点越来越突出，分别在产业结构等方面大力度调整。一些餐厅油烟净化器坏了，过去要修好多天，现在一天就整改合格。

一位基层环保干部表示，新环保法要求接到举报后两小时内到现场，但车辆很快都要被封存、拍卖了，我们开玩笑说，难不成要靠打车去执法？遭遇经济下行压力：出现不敢咬情形特别是今年以来，最严环保执法遭遇了经济下行压力，一些地方面临稳增长保就业与强化环境监管之间存在两难选择。另外，河北某县环保局长向记者吐槽，全县好几千家企业，都需要监管，但执法人员才十几号人，顾此失彼。

不会查、不敢查、不能查，环保执法队伍自身牙还不够硬被赋予刚性执法手段后，环保执法的确长出了几颗虎牙，然而让记者调查中有些意外的是，因为种种原因，环保执法队伍自身还存在牙齿不够硬的问题，不少方面还达不到新环保法的要求。因此，在用车、着装等方面都面临不少问题。环保是不是执法队伍已经纠缠了20年了，到现在解决不了。北京市环保局介绍，针对中小企业、作坊式违法突出的问题，对符合新环保法中查封扣押条件的立即查封，今年以来已执行20多起，治理超量排放取得明显效果。

虎牙之三：新法逼进让企业和社会环保理念明显提升通过大量执法和宣传，企业对环保的重视程度得到明显提升，一些蓄意偷排污染的情况有所减少。环保执法在基层长出了几颗虎牙虎牙之一：按日计罚、查封扣押等多项措施新环保法赋予环保部门按日计罚、查封扣押等新监管手段，地方环保部门感叹找到了新武器。

环保部相关官员向记者透露，个别地方出现了对当地重大建设项目和纳税大户的环境违法行为睁一只眼闭一只眼，甚至不闻不问的情况，有的是查了不敢处理，有的是压根就不敢去检查。有的地方工资发放额低于70%，有的甚至数百人工资拖欠超过3个月。

人少的同时，一些地方连工资都发不下去。人员与配套不足：几十人管几千家企业环保部政策法规司相关负责人告诉记者，随着监管企业数量、监管范围大大增加，全国各省市环保执法整体力量特别是基层力量尚不能满足监管需要，环境监管执法力量需要进一步向基层延伸。

• 
•